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南沙打造国际汽车进出海大通道 创新口岸通关141项全国首创36项
2018-10-23 16:01:04 广州日报 耿旭静  浏览模式:【 】字号 【繁体

  习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时提出,广东要在形成全面开放新格局上走在全国前列。“大胆闯、大胆试、自主改”“自由贸易试验区建设的核心任务是制度创新”,对自由贸易试验区建设,习近平总书记曾多次提出殷切希望。

  自广东自贸试验区挂牌以来,广州南沙区深入贯彻国家赋予自贸区的使命和任务,对标国际、国内先进口岸最高标准,坚持创新驱动和系统集成,抓住国家机构改革机遇先行先试,大力推进贸易便利化改革,着力打造南沙“智慧口岸”品牌,口岸通关方面创新141项,属全国首创36项,为南沙建设高水平对外开放门户枢纽提供了有力支撑。

  优良的通关环境吸引了汽车进出口商的聚集。如今,买进口车的市民来了,卖进口车的贸易商来了,南沙正形成整车进口产业聚集态势。一个以沙仔岛为核心的国际汽车进出海大通道及汽车产业服务基地正在南沙崛起。

  案例聚焦

  制度创新带来滚滚红利

  首创智慧检测 通关省时四成

  15万平方米的沙仔岛外贸堆场上,一系列品牌进口汽车整齐排列。不远处,2016年4月投入使用的6层立体车库被塞得满满当当……这是记者近日在中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区南沙汽车码头看到的场景。

  广州南沙自贸试验片区沙仔岛作业区一片繁忙,停靠进口车的滚装汽车船正在作业,一辆辆崭新的进口车从船上开下来驶入保税堆场。

  在南沙平行进口汽车展览中心,几名市民正在选购汽车。“这里的选择很多,尤其是平行进口车,100多万元的车可以节省差不多10万元,所以特意过来看看。”一位佛山市民说。

  很难想象,2014年10月20日,这里才进口首批两辆整车。四年不到,整车进口量从2014年的217辆实现了2017年破万辆(1.37万辆)的飞跃。如今,南沙口岸已成为全国第二的平行进口汽车进口口岸,仅次于天津口岸。

  广州金港汽车公司是首批落户南沙的整车进口企业之一,公司总经理助理张焱勃表示:“我们公司2014年进口了199辆车,现在每年进口3000辆。南沙汽车码头在装卸、拆箱、检测、查验、物流等环节为企业提供封闭式一体化的服务,既能确保车辆安全,又能够降低物流成本。”

  从零起步,飞跃发展,离不开制度创新的滚滚红利。通关时间是车商最看重的一个指标。“市民看中一辆现车,基本可以即买即提,更便宜更‘新鲜’。”张焱勃说,2010年进口一辆小批量车,企业对通关时间有较大的顾虑。现在,在南沙办理整车进口手续,最快一天、一般需要2~3天就能通关。南沙可以说是全国最快、通关环境最好的口岸之一。

  报关模式从串联变并联

  “汽车跟水果一样,也有严格的‘交货期’”。过去几年,南沙口岸让进口车更‘保鲜’,大大降低了船东和车商的成本。”站在码头前沿,南沙汽车码头业务拓展部经理林占恺说,安全和效率是航运物流业的生命线,快速通关吸引了外籍班轮公司的航线挂靠:“南沙汽车口岸把进口车报关模式从过去的串联变并联,通过提前申报、快捷审价、创新税收征管方式,进口汽车可快速通关,每艘船可以节省2~3小时的停靠时间。对于船舶运营方来说,也减少了停泊费和船舶租金。”他给记者算了一笔账,一艘5万吨级滚装汽车船的租金一般是3万美元/天,如果在通关环节节省3小时,每停靠一次南沙口岸,可以节省4000美元。

  “买进口车到南沙来,卖进口车也到南沙来,南沙现正打造进口车的集散地。”南沙海关汽车码头监管科科长钟杨拓告诉记者。基于这一目标,海关不断创新,“去繁就简”,促使改革叠加效应和综合优势逐步显现。如今,南沙汽车码头通关时间压缩一半以上,通关效率处于全国领先水平。

  检测线就在码头监管区内

  在南沙汽车码头,进口车机动车检测线设置在海关监管区,这一创新大大便利了车商。“全国只有南沙的检测线是在码头的监管区内,车辆拆箱后就可以检测,基本可以和海关交税放行同步。”张焱勃说,进口车在南沙过检验线特别快:“8个检测步骤下来,一辆车完成检测过程只需6~7分钟”。“通过流程优化、采用先进的智能设备,检车时间缩减40%,一天可检测500辆车。”现场负责人郑天华介绍。

  目前,已有来自全国各地的140家企业集聚南沙开展进口车相关业务,快捷落户也是一个重要的条件。张焱勃说,南沙注册进口车相关公司非常便捷,一个工作日就可以拿到营业执照:“先想好名称,在网站上核名,通过后预约窗口办理,一次递交资料,一次审核,资料齐全1个工作日就能拿到执照。”

  基层思考

  企业痛点难点就是改革发力点

  2015年4月,广东自贸区挂牌以来,南沙汽车码头2017年共完成平行进口汽车到港量13688辆,是自贸区挂牌当年的7倍多,南沙也成为全国仅次于天津的第二大平行进口汽车口岸。

  目前,南沙汽车口岸已形成了囊括贸易进口、展示销售、物流运输、金融保险以及报关、合规整改等技术服务为一体的配套产业体系,聚集了140家各类型企业。在与车企、码头接触过程中,发现很多问题涉及多个部门。于是,一个汽车口岸现场工作应急协调机制出炉了。我们设立了一个应急协调小组,小组囊括了广州市商务委、南沙开发区口岸办、南沙海关、南沙汽车码头、南沙汽车平行进口分会等单位,现在还考虑将金融部门也纳入进来。日常由南沙汽车码头安排专人在现场对每批次到港车辆的装卸、报关、报检、检测等全过程进行跟进,遇重大情况时,南沙区口岸办、广州市商务委派人一起现场协调。

  这个应急协调小组瞄准解决的都是企业的痛点、难点问题。“企业事、无小事”,这是应急小组成员单位挂在嘴边的话。今年3月,一辆从南沙进口的平行进口车在上牌的过程中出现了问题,企业很着急,车主也很着急。由于沟通机制很顺畅,企业立即找到南沙汽车码头进行协调,整个应急协调机制迅速启动,多个部门共同努力,很快解决了问题,企业满意、车主满意。

  现在,南沙正以南沙汽车码头为中心,规划建设以沙仔岛为核心的汽车产业链,致力打造成为国际汽车进出海大通道及汽车产业服务基地。

  接下来,我们将从几方面着手,进一步打造国际汽车进出海大通道。首先,扩大能力。加快推进沙仔岛码头泊位等工作,预计2020年将新增4个万吨级泊位,新增吞吐能力约110万辆/年,形成年通过能力超过180万辆的滚装汽车码头群。其次,做好增量。充分利用政策优势,在进口保税、口岸检测等环节创新业务模式,吸引有影响力的中规大贸品牌整车落户南沙,进一步打通沙仔岛汽车出海大通道。最后,扬长补短。我们将依托南沙平行进口汽车展览中心,为进口企业提供保税仓储、展示销售、整改加装、金融担保一条龙创新服务,力争到2020年形成南沙的平行进口新格局。

  专家点评

  进一步强化国际航运枢纽能级

  广州是千年商都,对外贸易一直以来是广州的强项,大力发展整车进口、打造南北汽车物流大通道,有利于扩大外贸总量,提升广州的对外贸易质量,增强国际贸易中心功能,强化国际航运枢纽能级,提升广州国际影响力,促进广州形成全面开放的新格局。

  南沙推进国际汽车出海大通道建设,可以在三点上继续突破。首先,进一步提升沙仔岛码头交通、仓储设施建设。沙仔岛码头周边道路交通与外界的便捷联通仍有上升空间。同时,应积极推动近洋、海嘉、广汽商贸等项目建设,加快形成集码头、物流、仓储、展示、销售、维修、检测的综合服务产业园区,吸引汽车后服务产业的集聚。

  其次,促进整车进口产业发展的综合服务水平进一步提高。有关部门要积极探讨在进口汽车保税、展示销售、通关通检、合规性整改、登记上牌、金融服务等方面的创新,打造一个完善的汽车进口通道。最后,扶持政策优势需进一步凸显。在现有政策的基础上,有关部门应根据企业对现有政策的诉求及时调整,争取最大程度发挥政策效应。同时,策划研究引进在南沙增加固定的欧美滚装船航线,推动将南沙打造成欧美系车进口的集散中心。

  数说南沙

  截至2018年8月底,南沙汽车码头内贸业务共完成商品车装卸量64.47万辆,超越天津(37.4万辆)、上海(50.26万辆)和大连(49.89万辆),成为沿海第一大内贸滚装汽车码头。

  南沙汽车码头进口汽车业务取得了长足进步。2017年共完成平行进口汽车到港量13688辆,是自贸区挂牌当年的7倍多,南沙也成为全国仅次于天津的第二大平行进口汽车口岸。今年1~8月,共完成商品车吞吐量64.47万辆,同比增长23%;进口汽车到港0.98万辆,同比增长17%。

  3个5万吨级专业滚装汽车泊位可停靠国际上最大型的汽车滚装船,可同时存放商品车2万辆,年通过能力超100万辆,是华南地区唯一的、规模最大、设施条件最好的专业化汽车滚装码头。

  南沙海关按照通关一体化改革部署,加大“线上海关”建设,南沙汽车码头通关时间压缩一半以上。随着关检业务深度融合,改革红利进一步显现。

  南沙正加快沙仔岛上的海嘉汽车码头和近洋汽车码头的建设,力争到2020年形成码头岸线1.6公里、仓储堆场150万平方米、年通过能力超200万辆的滚装汽车码头群。

  记者观察

  时间成本成为南沙开放优势

  从汽车堆场空荡荡,到如今摆满了车,过去四年,南沙汽车码头发生了翻天覆地的变化。如今,南沙汽车码头是沿海第一大内贸滚装汽车码头,也是全国第二大平行进口汽车口岸。正如一位海关关员说:“像变魔术似的。”

  魔术从来不会凭空变出来,这个跨越凝结着政府部门、码头经营方、企业齐心协力、练好内功的努力成果。从南沙整车进口协调小组,到汽车口岸现场工作应急协调机制,政府部门工作人员与企业、码头打成一片,将“企业事、无小事”挂在嘴边、放在心间,政府的快速反应能力形成了强大的向心力和凝聚力,短短4年时间,南沙汽车码头的外贸进口业务相关公司从2家激增为140家。

  时间就是金钱,通过“互联网+”手段,南沙不断压缩时间成本。数据显示,目前南沙企业进口汽车已经实现提前申报、到港验放、“一次通关”。南沙海关着力打造货物通关“样板间”,“线上”申报比例达100%,真正实现了让企业少跑腿、不跑腿。

  在建设过程中,南沙一直对标国际、国内先进口岸的最高标准,先行先试,大力推进贸易便利化改革,全力打造“智慧口岸”品牌。口岸通关方面创新举措141项,属于全国首创的有36项,为南沙建设高水平对外开放门户枢纽提供了有力支撑。

  改革不停顿、开放不止步。打造国际汽车进出海大通道,南沙已经迈出了坚定的一步。路漫漫其修远兮。一方面,南沙仍需继续加大基础设施建设;另一方面,打造成本最低的通关大环境,南沙还需进一步凝聚合力,尽快破解制约企业做大做强的问题,如,在金融方面遇到的开证、授信等问题,推动银行及相关金融业态制定契合南沙平行进口业务发展的创新金融产品,为企业带来更多的改革红利。

 
Tags:南沙港 汽车码头  
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