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青岛“真金白银”扶持邮轮旅游 奖励标准出炉
2018-12-13 09:07:52 青岛日报   浏览模式:【 】字号 【繁体

  为落实《青岛市人民政府关于印发青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案的通知》要求,加快推进青岛中国邮轮旅游发展实验区建设,推动国际化旅游目的地城市建设,根据《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》和《青岛市旅游业发展专项资金管理办法》,11日,《青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则》(以下简称《细则》)以及《关于鼓励组织邮轮客源的办法》(以下简称《办法》)正式发布。

  鼓励扩大客源:两级财政对“始发港航次”与“访问港航次”分别补贴

  为吸引邮轮来青,鼓励旅行社积极扩大客源,《细则》对邮轮的扶持分“始发港航次”与“访问港航次”两个类别进行奖励。

  始发港航次指邮轮从青岛始发,经其他目的地后最终停靠青岛的航次。对以青岛为始发港的邮轮航次,将按照A类邮轮奖励 10 万元/航次,B类邮轮奖励20 万元/航次,C类邮轮奖励30万元/航次,D 类邮轮奖励40万元/航次的标准,给予邮轮公司或包船旅行社奖励。其中,A类邮轮指邮轮吨位数在4万总吨(含)以下,B类邮轮指吨位数 4万总吨以上-7 万总吨(含),C 类邮轮指吨位数 7 万总吨以上-10 万总吨(含),D类邮轮指吨位数为10 万总吨(含)以上。

  访问港航次指邮轮从其他始发港出发,靠泊青岛并组织旅客上岸观光后离开青岛的航次。对以青岛为访问港并组织游客上岸观光的邮轮航次,按照以下标准对邮轮公司和旅行社给予奖励 (奖励资金由邮轮公司和组织上岸观光的旅行社按 7:3 比例分享):组织 800 人以上上岸观光,奖励50万元/航次;组织 600-800 人(含) 上岸观光,奖励40万元/航次;组织400-600人(含) 上岸观光,奖励 30 万元/航次;组织 200-400 人(含)上岸观光,奖励20万元/航次;组织 100-200 人(含)上岸观光,奖励 10 万元/航次。

  除此之外,为鼓励邮轮公司在青岛常态化运营, 《细则》中规定,每年自青岛始发邮轮以10个 航次为奖励起点,在单航次奖励的基础上,每满10个航次,给予 50 万补助, 运营 50 个航次及以上的,给予补助300万元。

  《细则》中明确,支持在青举办国际邮轮峰会、展会、论坛、研讨会等, 对会议组织单位按照我市相关政策给予扶持。同时,为加大对邮轮修造业的支持,加快邮轮的自主研发,推动青岛造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作,尽快实现自主设计建造突破,《细则》还对在青开展邮轮制造业务的企业,根据邮轮吨位, 将邮轮设计、研发费用纳入市科研重大专项补助范围,按照我市相关政策给予扶持。

  为鼓励邮轮运营旅行社、邮轮旅客销售方积极参与青岛邮轮旅游包船和客源组织,促进青岛邮轮旅游业务快速发展,市北区对租赁和包租邮轮来青运营的出境旅行社和旅客票务代理商,年度累计组织登船出境人数5000人以上(含5000人)的,按招徕邮轮旅客出境人数每人200元标准给予补贴。

  邮轮旅游:青岛虽起步较晚但拥有无法比拟的优势

  邮轮被称为“漂浮在海上的黄金产业”。其涉及面广、带动性强,拥有较高的产业乘数效应,能以超过 1:10 的高比例拉动母港经济的发展。而邮轮旅游贯穿邮轮产业的中游和下游,其80%的产值占比,在整个邮轮产业链中具有非常重要的地位,蓄积着产业发展的新动能。

  作为中国北方重要的港口城市和沿海开放城市,青岛拥有丰富的旅游资源、良好的气候条件、优良的港口条件,发展邮轮旅游产业具有先天优势,特别是上海合作组织青岛峰会后不断密切的国际往来使青岛的区位优势进一步凸显。青岛邮轮旅游自2015年邮轮母港开港以来稳步发展,2016年获批成为中国邮轮旅游发展实验区,各大邮轮公司豪华邮轮纷纷来青运营或访问青岛。截至目前,累计开通37条航线,通往日本、韩国、俄罗斯以及中国台湾地区的16个城市,运营邮轮287航次,出入境游客约35万人次。尤其是刚刚过去的11月份,虽然处于旅游淡季,但青岛邮轮市场一片火热。继亚太邮轮业先驱丽星邮轮旗下旗舰“处女星号”结束13个航次的运营后,意大利轻奢风格高端邮轮“新浪漫号”也在青开启两个航次的北方首秀。至此,青岛邮轮母港在11月份共接待邮轮15个航次, 超过3万人次的游客在青出入境,创下开港以来单月出入境邮轮游客历史新高。两大邮轮公司同时在青开展品牌运营,不仅显示了青岛发展邮轮旅游的巨大市场潜力,也显示了上合组织峰会及香山旅游峰会后青岛旅游市场的强大吸引力。

  记者了解到,青岛虽然发展邮轮旅游虽然起步较晚,但在很多方面具有其他国内港口城市无法比拟的优势。例如,邮轮母港距离高铁站和市中心距离近,交通便利;青岛拥有全国乃是世界独一无二的城市海岸线,为邮轮旅客提供了很好的岸上游产品;青岛啤酒、青岛帆船等元素可以为邮轮旅客带来更加丰富独特的旅游体验。另外,青岛拥有广阔的客源腹地,尤其是随着济青高铁、青连铁路的开通,山东及周边北京、河南、山西等省份人口众多、邮轮市场广阔,是很好的邮轮客源。

  12月7日,青岛市副市长栾新带队,在上海组织召开青岛邮轮旅游恳谈会,把青岛邮轮发展的最新政策带到上海,让各邮轮公司和旅行社对青岛邮轮旅游发展有更直接、更深入的了解。栾新说,青岛市区两级财政和青岛港等对来青开辟航线的邮轮公司和包船企业全方位进行扶持和奖励,充分体现了青岛市大力发展邮轮经济的决心。

  聚焦“邮轮+岸上游”:既做邮轮“出发港”更做“访问港”

  今年,我省新旧动能转换重大工程实施规划提出,要大力发展精品旅游产业,我市也积极通过实施“旅游+”战略,重点丰富旅游新产品、新业态。邮轮作为青岛旅游产业链条中的一种新兴业态,不仅丰富了我市旅游“全域化、多样化”的发展内涵,也有力助推了“精品旅游”作为“十强”之一的产业发展。

  如何让邮轮旅游经济为青岛经济发展产生积极作用?青岛国际邮轮港区服务管理局产业促进部部长唐积柏认为,青岛发展邮轮旅游是一个“加法”的概念,通过邮轮旅游推动全域旅游发展,不仅要让游客乘坐邮轮“走出去”看世界,更要让邮轮旅客“留下来”游青岛。他的这一想法与青岛中之旅国际旅行社总经理孙树伟“‘母港’不只是要作为邮轮的‘出发港’,更重要的是作为‘访问港’”的说法不谋而合。

  孙树伟告诉记者,从旅游业的自身规律来看,即使进入全域旅游时代,核心旅游产品仍然是驱动全域旅游发展的关键因素。游客下船后到青岛看什么?这就需要政府部门及旅游企业“勤修内功”,打造独具特色的主打产品和区域旅游总体形象,避免陷入“满天星星,不见月亮”的误区。

  由于邮轮大多清晨停靠,晚上离港,在短短一个白天时间内,如何将青岛最精华的美呈献给游客?

  在服务保障方面,青岛国际邮轮有限公司副总经理傅志斌说,青岛港集团将在2019年进一步提升邮轮靠泊服务能力,保障多船同靠;投资建设邮轮岸电设施项目,满足绿色环保需求;增设登船桥、延伸轨道硬化,满足15万吨级以上邮轮靠泊需求;添置摆渡车,满足新增码头至客运中心的摆渡需求;增加自助通关查验设备,提高通关效率;打造“邮轮体验互动中心”,设计船员专用通道,服务船员进出港。

  在做大青岛及周边客源市场上,地中海邮轮相关负责人认为,青岛地理位置优越,一是要拓宽营销渠道,可以参考其他港口城市,联合多家旅游公司建立邮轮销售平台,统一组织包船和营销,形成合力;二是加强邮轮文化和理念推广,引导大众邮轮旅游消费。三是大力开发“高铁+邮轮”、“邮轮+岸上游”等组合产品,增加邮轮旅游附加值,提高邮轮旅游品质。

  在岸上旅游产品打造上,青岛市旅发委与青岛邮轮旅游发展联盟联合青岛各景区推出“邮轮+岸上游”特惠旅游产品,其中,崂山风景区、青岛国际会议中心、青岛啤酒博物馆、青岛葡萄酒博物馆等景区针对邮轮旅客在特定时间段推出不低于半价优惠政策,青岛德国总督楼旧址博物馆、青岛海滨风景区等对邮轮旅客提供绿色通道礼遇并推出赠送特色纪念品等服务。


  相关文件:

  关于印发《青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则》的通知

   编  号:青旅发市场字[2018]15号

  各相关单位、企业:

  为加快推进青岛中国邮轮旅游发展实验区建设,根据《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》(青政发〔2018〕30号),制定《青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则》。现予印发,请遵照执行。

  青岛市旅游发展委员会青岛市财政局

  青岛市市北区人民政府

  2018年11月6日

  青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则

  总则

  第一条 为认真贯彻《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》,落实《青岛市人民政府关于印发青岛市建设中国邮轮旅游发展实验区实施方案的通知》(青政字〔2017〕22号)要求,加快推进青岛中国邮轮旅游发展实验区建设,推动国际化旅游目的城市建设,根据《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》(青政发〔2018〕30号)和《青岛市旅游产业发展专项资金管理办法》(青财企〔2018〕4号),制定本细则。

  第二条 扶持对象及条件:

  在青岛市依法开展邮轮旅游业务的邮轮公司、旅行社等企业,近3年来在财税方面无违法违规记录,无国家发展改革委等26部门《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》所列旅游领域严重失信情形。

  第三条扶持邮轮旅游发展政策遵循诚信申请、公开受理、公平公正的原则,实行严格绩效管理,确保有效促进我市邮轮旅游发展。

  第二章 扶持内容和标准

  第四条 邮轮母港基地扶持:

  以青岛作为邮轮母港基地,常年定期发送以青岛为始发港的邮轮航次,并在青岛建设办公、物流配送、物资仓储、人才培训等配套设施的邮轮公司,采取一事一议的方式,在办公场地、航次补贴等方面给予优惠和奖励政策。

  第五条 访问港航次扶持:

  对以青岛为访问港并组织游客上岸观光的邮轮航次,按照以下标准对邮轮公司和旅行社给予奖励(奖励资金由邮轮公司和组织上岸观光的旅行社按7:3比例分享):

  组织800人以上上岸观光,奖励50万元/航次;

  组织600-800人(含)上岸观光,奖励40万元/航次;

  组织400-600人(含)上岸观光,奖励30万元/航次;

  组织200-400人(含)上岸观光,奖励20万元/航次;

  组织100-200人(含)上岸观光,奖励10万元/航次。

  第六条 始发港航次扶持:

  对以青岛为始发港的邮轮航次,按照以下标准给予邮轮公司或包船旅行社给予奖励:

  A类邮轮:奖励10万元/航次;

  B类邮轮:奖励20万元/航次;

  C类邮轮:奖励30万元/航次;

  D类邮轮:奖励40万元/航次。

  第七条 常态化运营扶持:

  鼓励邮轮公司在青岛常态化运营,每年自青岛始发邮轮以10个航次为奖励起点, 在单航次奖励的基础上,每满10个航次,给予50万补助,运营50个航次及以上的,给予补助300万元。

  第八条 支持在青举办国际邮轮峰会、展会、论坛、研讨会等,对会议组织单位按照我市相关政策给予扶持。

  第九条 加大对邮轮修造业的支持,加快邮轮的自主研发,推动青岛造船企业与国外邮轮设计、建造企业开展技术和商务合作,尽快实现自主设计建造突破。对在青开展邮轮制造业务的企业,根据邮轮吨位,将邮轮设计、研发费用纳入市科研重大专项补助范围,按照我市相关政策给予扶持。

  第十条 相关说明

  1.始发港航次指邮轮从青岛始发,经其他目的地后最终停靠青岛的航次;访问港航次指邮轮从其他始发港出发,靠泊青岛并组织旅客上岸观光后离开青岛的航次;转港航次指邮轮从青岛出发,最终停靠其他目的地,或邮轮从其他城市出发,最终停靠青岛的航次。每一个转港航次按0.5个始发航次计算。

  2.始发港和转港航次,同一邮轮航次只补助一个申报主体,即邮轮公司自营的航次奖励给邮轮公司,由旅行社等企业包船的航次,奖励给包船企业。境外邮轮公司或包船企业需委托在青岛市注册的船务代理公司或旅行社申请奖励补贴。

  3.邮轮分类按照以下标准:

  A类邮轮:吨位数4万总吨(含)以下;

  B类邮轮:吨位数4万总吨以上-7万总吨(含);

  C类邮轮:吨位数7万总吨以上-10万总吨(含);

  D类邮轮:吨位数10万总吨(含)以上。

  4.本办法有关规定与我市出台的其他入境奖励政策交叉重叠的,按就高原则补贴。

  5. 因恶劣天气等不可抗力原因临时取消航次,相应航次视同未执行航次不予补助。

  第三章 申报及审核程序

  第十一条 申报材料

  申报企业需提供以下材料:

  (1)企业营业执照、税务登记证、组织机构代码证(或三证合一)复印件;

  (2)项目申报承诺书;

  (3)奖励补贴申报表(后附);

  (4)邮轮公司出具的包船证明;

  (5)青岛邮轮母港出具的邮轮进出港证明;

  (6)访问港需提供青岛邮轮母港出具的上岸观光人数证明。

  第十二条 申报及审核流程

  1.申报企业根据要求填写《青岛市××年度邮轮旅游奖励补贴申报表》,报市北区旅游局;

  2. 市北区旅游局统一受理申报材料并初审,审核申报材料真实性、完整性(可委托中介机构专项审计)。初审后将《青岛市××年度邮轮旅游奖励补贴汇总表》和审核报告于每年8月30日以前报市旅游发展委;

  3.市旅游发展委对相关材料进行复核,复核后按程序组织公示。经公示无异议后,市旅游发展委确定扶持资金安排意见;

  4.市财政局根据市旅游发展委确定的扶持资金安排意见,将市级承担资金(50%部分)下达市北区财政局;

  5. 市北区财政局配套50%额度后,会同市北区旅游局将奖励资金拨付至相关企业。

  第十三条 申报受理日期为每年的7月31日前,申报航次范围为上一年的下半年和当年的上半年,资金于申报次年拨付。

  第四章 有关要求

  第十四条 对违反规定使用、骗取邮轮旅游发展扶持资金的行为,依照《中华人民共和国行政处罚法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理,并按《青岛市财政局实施财政专项资金监督检查信用负面清单制度办法》列入负面清单,按规定取消扶持申报资格。

  第十五条 各级旅游、财政主管部门、相关企业及其工作人员在资金的申请、审核、分配及下达等工作中,存在利用不正当手段骗取资金、违反规定分配资金等行为的,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

  第十六条 本细则有效期按《青岛市人民政府关于推进旅游业新旧动能转换促进高质高效发展的实施意见》(青政发〔2018〕30号)执行。

  第十七条 本细则由青岛市旅游发展委员会会同青岛市财政局、青岛市市北区人民政府负责解释。

  青岛市旅游发展委员会办公室 2018年11月20日印发

 
Tags:青岛 邮轮 政策  
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