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一艘邮轮被滞留引发的思考
2019-02-25 06:35:21 航运交易公报 吴宏杰  浏览模式:【 】字号 【繁体

  国外电影中经常有这样的镜头:邮轮刚解缆启航,水手马上用油漆将缆绳留在船体上的痕迹覆盖掉。对比中国船舶管理水平,我们任重而道远

  2018年10月9日,上海海事局接到实名举报,停泊在上海港国际客运码头的1艘某外籍国际邮轮存在大量影响安全航行的缺陷,根据上级指示,遂按照《亚太谅解备忘录》定义的绝对优先船舶启动港口国监督检查程序对该邮轮实施检查。笔者作为检查官之一对该邮轮实施了详细的检查,发现举报情况基本属实,该邮轮确实存在大量涉及安全和防污染方面的严重缺陷,并依法对其实施了滞留。

  检查情况

  通过实船检查发现:除了被举报漏水的船底板已修复外,检查发现的缺陷与举报内容基本吻合。

  根据上述检查发现的问题,检查官对该邮轮实施了滞留,其中两个滞留缺陷分别是:机舱油污严重;在备件供应上未得到所属邮轮公司足够的支持,导致邮轮及设备未得到有效的维护保养。发现的其他缺陷要求开航前纠正,所有缺陷的纠正要求船级社现场验证。滞留后该邮轮经申请移泊至上海吴淞口应急锚地实施纠正,其所属船级社验船师全程跟踪确认缺陷的纠正情况,并对该邮轮的安全管理体系实施了附加审核,在所有缺陷纠正合格后解除滞留(1号主机故障无法及时纠正,船级社签发临时设备安全证书),历时8天。

  原因分析

  该邮轮于1999年铺龙骨建造,24782总吨,超过1000客位,运营于中日韩航线,由中国某船舶管理企业管理。由于该邮轮经营状况不太理想,因而其所属邮轮公司合伙股东之间产生了无法调和的矛盾。中国邮轮公司经营管理国际邮轮尚属起步阶段,如何做到与国际接轨的优质的经营管理是航运界的一个新课题。在对该邮轮的港口国监督检查过程中,笔者发现无论是所属邮轮公司管理人员还是邮轮上高级船员,对邮轮的管理都存在明显的不足,尤其对安全管理的理解不够清晰,引起该邮轮滞留的原因大致如下。

  岸基管理人员对邮轮检查流于形式。根据《国际船舶安全管理规则》,该邮轮所属邮轮公司岸基管理人员应每3个月对该邮轮的安全管理体系运行及维护保养情况实施检查,对发现的问题提出整改要求,并督促该邮轮实施整改与验证。尽管岸基管理人员对该邮轮实施了相应的检查,但检查记录未涉及相应的缺陷,岸基管理人员对该邮轮的明显缺陷熟视无睹,如机舱油污严重、大量防火门无法正常关闭等。

  岸基管理人员及船员对备件管理不到位。该邮轮1号主机无法工作的原因是第7缸排气阀损坏后发现备件尺寸不对无法更换。该邮轮所属邮轮公司安全管理体系对备件管理有明确的规定:邮轮公司应该制定备件物料管理须知,明确备件物料的申请、审批、供应、接收、反馈流程。船舶主机排气阀是重要备件,该邮轮公司及该邮轮在备件管理上存在明显的漏洞。

  邮轮公司及管理人员对重要设备故障报告处理程序不清楚。主机是船舶最重要的设备之一,主机故障应该按照船舶安全管理体系的要求逐级报告。首先按企业安全管理体系文件要求以规定的格式向所属邮轮公司报告,另外还需要向船籍港海事主管机关报告,并在进港前向挂靠港海事主管机关报告。但该邮轮没有实施相应的报告,在港口国监督检查官登轮出示《船长告知书》后船长仍然没有申明主机故障,其始终认为该邮轮配备了4台主机,1台主机故障不影响该邮轮的安全营运。在明知1台主机无法工作且无法马上修复的情况下,该邮轮及所属邮轮公司还应该申请验船师临时检验,封存船舶设备安全证书并签发临时证书。遗憾的是当事方都没有按规定处理。

  高级船员对邮轮维护保养系统不熟悉。检查官查看该邮轮维护保养系统时发现,除了3号副机的维护保养远远超过规定的时间,还发现大量超时工单没有在当月的维护保养工单中出现,说明很多设备的维护保养工作滞后于维护保养体系的要求,这必然导致设备故障发生的概率升高,无法确保邮轮及设备的安全。检查官询问轮机长导致大量设备维护保养超时原因时,轮机长无法给出明确的答复。

  综合以上几点原因分析可知,对国际邮轮的管理,该邮轮公司的岸基管理人员及该邮轮高级船员的管理能力亟待提高。

  若干建议

  随着中国综合国力不断提高,选择邮轮出行旅游的人群不断壮大,各地政府都鼓励大力发展邮轮经济,后续涉足邮轮市场的邮轮公司与法人将越来越多,这是大势所趋。但机会与风险均等,相关邮轮公司与法人至少应提前做好以下准备。

  财力。邮轮市场虽然是航运界的高端业态,但同样受航运经济周期的影响,参与的企业必须能经受住市场低迷时的考验,如若不然,像笔者检查的该邮轮,其所属邮轮公司经营不善连最基本的备件供应都无法保证,长此以往,隐患酿成事故,无论从哪一方面来说都将是一场灾难。就算未发生灾害性事故,哪怕仅仅是一次安检滞留,对邮轮公司造成的影响都是巨大的,因为邮轮不是普通货船,船期损失往往代表着客源的流失,以及因无法履约而造成的巨额赔偿。

  物力。物力不是指某些财物,而是指邮轮公司的安全管理体系及相关审核。邮轮公司应按照《国际船舶安全管理规则》的要求,制定一部覆盖性、符合性都合乎要求的具有可操作性的安全管理体系文件并不断完善,以便指导岸基管理人员及船员严格按照体系文件的要求管理船舶。《国际船舶安全管理规则》的出台是航运界分析几个著名的灾难性船舶事故的原因后总结出来的专门针对航运企业的安全管理的规则,并由SOLAS公约的1994修正案纳入第IX章,1998年7月1日生效。该规则规定航运企业应对船舶提供岸基支持,应对人员加强培训,应提供船上关键性操作要求和程序,将船舶的管理和维护保养纳入法定检验范畴,极大地促进了船舶安全状态的提升。航运企业安全管理体系建立以后就涉及执行与审核两方面的问题。执行在于体系内的所有管理人员;审核发证机关分为海事主管机关和主管机关授权的机构(一般为船级社)。而涉外船舶管理企业一般均选择船级社作为审核发证机关,因为船级社在某种程度上来说比海事主管机关更方便。但是,笔者从身为船员时接受的审核及加入海事管理机构后作为一名体系审核员的观察认为:船级社审核对企业与船舶的要求没有海事主管机关的审核员严格,审核时投入的人力和时间也不如海事主管机关多,毕竟船级社审核员与主管机关审核员的立场有所区别。笔者认为船级社审核员审核中对涉及安全与防污染问题时要少考虑一点航运企业与船舶的所谓方便,否则不利于船舶的安全。

  人力。邮轮管理人员属于航运界的高端管理人才,相应的邮轮公司应该为其准备合理的薪酬,千万不能考虑节约成本而降低对管理人员的综合素质要求。邮轮经济在中国是一个新兴产业,相关管理人员不足是制约邮轮业发展的一个短板,这就需要有志于邮轮事业的邮轮公司与航海院校开展良好的合作。另外,邮轮公司要舍得把人员送出去培养,有了足够的人才储备,邮轮事业才能发展得更顺畅。

  邮轮出航,承载着成百上千旅客的生命,邮轮的安全容不得半点马虎。无论从邮轮公司岸基管理到邮轮管理,还是船级社的检验和审核发证管理、海事主管机关的日常监管,都应该兢兢业业一丝不苟,努力做好每一个环节工作,将事故隐患消弭于无形。国外电影中经常有这样的镜头:邮轮刚解缆启航,水手马上用油漆将缆绳留在船体上的痕迹覆盖掉。从这样一个简单的细节就可以看出国外成熟的邮轮管理处于怎样的状况,对比中国船舶管理水平,我们任重而道远。

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  作者简介:吴宏杰,上海海事局A类船舶安全检查官、A类航运企业安全管理体系审核员、中级海事调查官、前上海远洋运输公司轮机长,2009年加入上海海事局,目前在黄浦海事局从事船舶安检管理及检查工作。

 
Tags:邮轮 思考  
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