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横琴:建设富有特色面向国际的休闲旅游岛
2019-04-04 11:54:02 南方日报   浏览模式:【 】字号 【繁体

  4月1日,国务院正式发布关于横琴国际休闲旅游岛建设方案的批复,原则同意《横琴国际休闲旅游岛建设方案》(下称《建设方案》)。《建设方案》界定横琴岛及其所辖海域为“横琴国际休闲旅游岛”,总面积106.46平方公里。

  根据批复,横琴新区将加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系,逐步将横琴建设成为面向未来、国际品质、生态优先、协同发展、智慧支撑的国际休闲旅游岛。

  横琴新区管委会主任杨川在接受南方日报记者采访时表示,将在《粤港澳大湾区发展规划纲要》指导下,坚持强化与澳门的协同,坚持面向未来、品质优先,坚持生态优先,坚持开放和创新,高品质建设好富有特色、面向国际的休闲旅游岛。

  基础▶▶四大优势助力休闲旅游产业发展

  从2009年横琴新区成立至今不过短短10年,年轻的横琴为何能够获批国际休闲旅游岛?这是许多人关注的焦点。

  记者梳理横琴近年发展情况发现,横琴建设国际休闲旅游产业至少有四方面的优势,包括政策优势、区位优势、产业基础优势和生态环境方面的优势。

  早在横琴开发之初,休闲旅游业便被纳入横琴重点发展产业,赋予了一系列优惠政策。2009年8月,国务院批复《横琴总体发展规划》,明确将休闲旅游作为横琴主导产业之一。2015年4月,国务院印发的《中国(广东)自由贸易试验区总体方案》,明确提出横琴“重点发展旅游休闲健康产业和建设国际商务服务休闲旅游基地”。

  在此基础上,横琴新区于2017年底出台《横琴新区促进休闲旅游业发展办法》,并设立一次性最高1000万元的专项资金支持休闲旅游业发展。

  区位优势明显是横琴的另一大优势。横琴与澳门隔河相望,桥隧相连,横琴口岸24小时通关,横琴与澳门最近处不到200米、距离香港只有34海里。如今,港珠澳大桥珠海连接线直接延伸至横琴,让横琴成为目前内地唯一与香港、澳门同时路桥相连的自贸试验区片区。

  最值得一提的是,横琴具备扎实的旅游业基础。临近清明假期,位于横琴新区的珠海长隆国际海洋度假区人气日渐火爆。自2014年3月开业以来,长隆国际海洋度假区连续创造五项吉尼斯世界纪录,荣获全球 “主题公园杰出成就奖”,累计接待游客超过6000万人次。目前,横琴初步形成以珠海长隆国际海洋度假区为载体,推动优质旅游资源聚集的旅游发展模式。

  长隆之外,中国国际马戏节、世界女子网球(WTA)超级精英赛、环中国国际公路自行车赛和中国横琴WDC标准舞/拉丁舞邀请赛等一系列国际性赛事落户横琴,大大增强了横琴的社会影响力。今年底,长隆海洋科学馆、香港丽新创新方、励俊庞都广场等几个重大旅游项目将投入使用,横琴休闲旅游产业将进一步丰富多元。

  此外,作为休闲旅游岛,横琴的生态环境也十分优越。据了解,横琴70%以上的土地被划为禁建区和限建区,生态用地比例超过50%,山、海、林、湿地、岸线等多样生态资源丰富,现状植被良好,形成九大植物群落。横琴还是首批国家级海洋生态文明示范区、国家级生态保护与建设示范区、首批国家低碳城(镇)和国家海绵城市示范区,大有建设“山脉田园、水脉都市”的环境优势。

  方向▶▶配合澳门建设世界旅游休闲中心

  “《建设方案》获批对横琴的发展来说是一个非常重大的历史机遇。”杨川表示,下一步,横琴将在《粤港澳大湾区发展规划纲要》的指导下,加快方案的落地实施,推动打造宜居宜业宜游大湾区优质生活圈。

  据透露,《建设方案》明确了横琴国际休闲旅游岛的发展定位、建设目标、建设原则和重点任务,在全面分析横琴国际休闲旅游岛建设发展的内外部条件的基础上,从空间布局、基础建设、产业发展、保障措施等方面提出具体工作安排。同时,在进一步扩大开放、投融资和税收、金融、用地用海、人才政策等方面给予扶持。

  如何将《建设方案》落地执行,杨川在接受记者采访时提到,在落地过程中,将坚持四个方向,即坚持强化与澳门的协同;坚持面向未来、品质优先;坚持生态优先;坚持开放和创新。

  “横琴建设国际休闲旅游岛主要目的就是为了配合澳门‘一中心、一平台’建设,促进澳门产业多元发展。”杨川表示,澳门建设世界旅游休闲中心虽具有较多优势,但也面临发展空间不足等困难,横琴将协助澳门突破土地、人力资源等方面瓶颈,进一步延伸澳门现有优势产业。“落实《建设方案》首先就是坚持强化与澳门的协同,配合澳门建设‘世界旅游休闲中心’,实现产业协同发展,为澳门产业多元创造条件。”杨川说。

  第二是坚持面向未来、品质优先。横琴将运用好最新的全域旅游、科技旅游、健康休闲旅游、文化旅游、互联网+旅游等理念,丰富旅游岛产业业态,跟上时代发展步伐。

  事实上,作为全国首批“中国旅游休闲示范城市”,珠海近年来正逐步推动旅游产业由“景区旅游”向“全域旅游”转变。横琴已对此开展多方面先行先试,培育多个品牌休闲旅游项目,为国际休闲旅游岛建设积累了优势、创造了有利条件。

  此外,横琴建设国际休闲旅游岛还将坚持生态优先和开放创新。一方面,要建设资源节约、环境友好的休闲旅游岛;另一方面,在项目引进中,将面向港澳和全世界开放。“我们会在政策支持、人才培养、配套服务方面,发挥好体制创新和对外开放优势,抓紧落实方案具体内容,全力以赴、高品质建设好,富有特色、面向国际的休闲旅游岛。”

  效应▶▶推动粤港澳现代旅游产业一体化

  旅游业是典型的富民产业,对于推动第三产业发展、优化产业结构、推进共享发展的作用日益凸显。根据批复内容,横琴将推进粤港澳大湾区建设的决策部署,加快构建以休闲旅游业为核心的现代产业体系,深入推进粤港澳更紧密合作,促进澳门经济适度多元发展,打造粤港澳深度合作示范区,大力推进生态文明建设,建设环境友好、资源节约的生态岛,积极推进自由贸易试验区建设,构建开放合作新体制,探索国际休闲旅游岛开发新模式。

  《建设方案》一大特点在于横琴与澳门的协同发展,这对于深入推进粤港澳更紧密合作,促进澳门经济适度多元发展有着重要意义。

  “随着港珠澳大桥通车及粤港澳大湾区加速建设,凭借毗邻港澳的区位优势,横琴休闲旅游产业将推动粤港澳旅游产业一体化,并辐射至珠三角西岸城市群。”业内专家认为,配合澳门建设世界旅游休闲中心,横琴还要加快完善配套设施项目,补齐旅游服务短板,进一步丰富休闲旅游业态,优化提升品质,延长旅客在珠澳两地的逗留时间。同时借助港珠澳大桥的连接优势,充分利用、共享粤港澳大湾区的旅游资源。

  近年来,横琴在会展旅游、休闲旅游、体育旅游、健康旅游等方面与澳门互联、互动、互通。目前,澳门施美兰、佳景、南光等旅游企业逐步在横琴布局,横琴辖区范围内共有港澳涉旅企业17家,计划投资总额超400亿元。

  杨川透露,希望通过国际旅游岛建设,促进横琴与珠三角西岸地区在旅游产业领域形成有效互联、互动、互通,共同打造区域一体化的现代旅游产业。

  横琴建设休闲国际旅游岛还致力于打造国家全域旅游示范区。近年来,国务院连续出台《关于促进全域旅游发展的指导意见》等重要文件支持旅游业发展。据杨川介绍,横琴建设国际休闲旅游岛也将创新全域旅游管理体制,全面提升全域旅游发展水平,推动旅游服务设施、经营管理水平、服务质量与国际通行的旅游标准全面接轨,“希望为国家旅游改革创新提供试验场和示范地”。

  除此之外,横琴还可通过发挥自贸片区的创新示范效应,通过在通关便利化、旅游标准化、旅游环境国际化等重点领域创新、先行先试,为全国改革创新积累更多可复制、可推广经验。

 
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