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福建沿海客渡运治理按下“加速键”
2020-01-23 10:33:19 中国水运报 王有哲  浏览模式:【 】字号 【繁体

  1月19日,莆田海事局南日海事处副处长刘伟在客渡船监管一线忙碌着。在福建海事辖区,有百姓民众日常乘坐的渡船,往来海峡两岸的大小“三通”客船,还有高端现代的豪华邮轮,这些客渡运方式共同满足了新时代人民群众对美好出行的需求。一直以来,福建海事局秉持“以人民为中心”的服务理念,从大处着眼、小处入手,不断创新沿海客渡运安全监管机制,对内不断创新监管服务举措,对外推动构建地方政府牵头的多部门齐抓共管综合治理格局,紧扣福建沿海客渡运行业治理能力科学化、现代化,客渡运治理按下“加速键”。


  立足安全


  打造综合治理格局


  2018年6月,福建省船舶检验局签发“漳玉枕渡8”船舶检验证书,规定该渡船每天夜航时间不超过4小时,此举标志着漳州市紫泥镇玉枕渡口无合格渡船从事夜航渡运成为了历史。


  玉枕渡口作为玉枕岛上7000余村民离岛的唯一交通方式,自建造使用至今已近300年。一直以来,该渡口所属渡船均不具备夜航渡运能力,给岛上群众夜间出行带来极大不便,安全监管也存在重大隐患。


  2019年年初,福建海事局代为起草并推动福建省人民政府专门下发了《关于进一步加强沿海渡运安全管理的通知》,首次清晰界定了客渡运属地管理责任、行业管理责任、安全生产主体责任和海事监管责任的内涵和边界,渡运安全正式列入地方政府年度安全生产考核指标。


  以此为契机,2019年以来,漳州龙海海事处一方面加大现场管控力度,多次联合地方交通部门、应急管理局以及乡镇政府,定期对渡口渡船进行联合检查,加大超载、夜航等违规渡运行为查处力度,同时加强政策宣传,提高渡口经营人安全营运责任意识。


  此外,漳州海事局还多方发力,推动地方政府加快玉枕新渡口建设;推动当地村委加设渡口秩序安全管理员;推动气象部门设置玉枕渡口气象监测点,随着这些安全举措的陆续落地,玉枕渡运航线安全和便捷水平提升到一个新的高度。


  福建海事局船舶监督处处长林源榕介绍,为推动客渡船监管工作取得成效,福建海事局紧紧依靠地方政府特别是县、乡两级政府,发挥客(渡)运船舶安全管理联席会议制度的作用,坚持专项整治与长效管理相结合,坚持重点突破与全面推进相结合,坚持各司其责与协调配合相结合,实现客(渡)运船舶的综合治理。


  为此,各分支局协调推进客渡运综合治理,达到目标一致,步调一致:平潭海事推动地方出台《陆岛交通码头和渡运船舶专项提升实施方案》;泉州海事推动辖区客渡船平均船龄由14.3年降至4.5年;厦门海事代市政府研究制订《客渡运安全管理责任清单》……福建客渡运输开创新局面。


  创新机制


  打造邮轮“安全港”


  2019年10月22日,星旅远洋国际邮轮(厦门)有限公司专程来到厦门鹭江海事处赠送锦旗和感谢信,感谢该处优质服务、保障厦门邮轮母港首个国资企业的首艘邮轮——“鼓浪屿”号安全首航。


  厦门海事局船舶监督处处长黄建炜告诉记者,为保证“鼓浪屿”号首航安全,靠泊前,组织对邮轮进出港航道、高架电缆、泊位靠泊能力等进行了通航安全核查,及时查找并消除潜在通航安全隐患。同时,对厦门港海上交通秩序进行管制,优先保障其进出港,并派出海巡船艇进行护航和港口水域交通秩序维护。


  长期以来,福建省将邮轮经济和邮轮产业发展作为港航经济发展的新增长点,以厦门港为基础,福建沿海港口群为支撑,着力打造区域性邮轮母港。2019年4月,福建省发展和改革委员会等十部门印发《关于促进邮轮经济发展的实施方案》,加大力度推进福建邮轮经济发展。


  林源榕介绍,“福建海事局从保障邮轮进出港安全畅通、提升邮轮通关便利化水平、优化邮轮在港海事安全管理服务等方面,为保障和服务邮轮产业发展,不断满足人民群众多层次、个性化、高品质的出行需求。”


  为打造邮轮“安全港”,福建海事局依托“单一窗口”信息化平台,简化申报手续,提升船舶进出港通关效率;与海关、边检等口岸查验单位建立并实施联合登临检查,实现“一次登轮、一次检查”;强化港内作业安全管控,增派执法人员加强现场综合执法,做好邮轮的加油、垃圾接收等防污染作业现场监管及邮轮靠离泊期间巡查。此外,对邮轮开展PSC检查,确保船舶适航、船员适任。在邮轮离泊后,保持信息沟通,做好恶劣天气信息安全服务,确保航行安全。


  凭借对邮轮进出港提供安全、便捷、优先的进出港跟踪保障服务和便利、高效的通关预查验服务机制,厦门海事局实现了邮轮安全靠泊100%,吸引了众多国际知名邮轮企业和船舶纷纷进驻厦门港。现在,平均2到3天就有一艘邮轮在厦门靠泊。从全省来看,福建海事部门每年保障大型国际邮轮安全进出超过150艘次,发送旅客超过15万人次。


  服务台胞


  引领直航船舶监管


  2019年7月11日上午,“海峡号”高速客滚船从平潭澳前客滚码头解缆起航,驶往高雄,标志着平潭率先实现了与台湾北、中、南部港口的高速客滚航线全覆盖,开启了海峡两岸直航新篇章。


  目前,福建沿海有厦门五通—金门、泉州石井—金门、福州马尾—马祖、福州黄岐—马祖4条“小三通”定期客运航线,以及厦门至台中、基隆和平潭至台中、台北、高雄5条闽台客滚航线。


  2019年以来,由福建海事局组织起草的《福建沿海与金门、马祖、澎湖间船舶通航安全监督管理办法》《台湾海峡两岸直航船舶监督管理办法》以及《两岸客运直航船舶安全检查指南》等相继出台,精准解决了两岸直航船舶监管中的“瘀点”“堵点”“难点”,有力提升了两岸海上直航安全监管水平,促进全国海上对台直航安全监管模式的基本成型。


  “立足两岸交流桥头堡,福建海事局将继续走在对台服务的最前线,在更宽领域、更广范围、更高层次推动各项海事对台工作落地见效,全力服务保障‘新四通’,在推动两岸融合发展上争当先行,维护两岸经济文化交流海上主通道安全、畅通。”福建海事局副局长李恩东表示。


  对台客船监管工作千头万绪,牵住了“牛鼻子”,就能牵一发而动全身。福建海事局在健全完善海事监管机制的基础上,对对台航线实施驻点管理,建立并实施两岸直航客运船舶便利通关机制,通过国际航行船舶单一窗口平台、推行定期查验制度等形式,高效快速地办理进出口岸手续,让广大旅客共享改革发展成果。


  通过创新监管机制,激发对台海上客运的乘数效应,有力地推动了福建海事高质量发展。


 
Tags:福建 客运  
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