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交通运输“放管服”—访浙江省交通运输厅厅长郭剑彪
2017-12-07 18:03:11 浙江省交通运输厅   浏览模式:【 】字号 【繁体
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  主题: 交通运输“放管服”改革工作系列访谈之浙江

  时间: 2017年12月07日上午 09:30

  嘉宾: 浙江省交通运输厅  党组书记、厅长 郭剑彪

  简介: 浙江省交通运输厅在“放管服”改革中积极进行浙江探索、浙江实践,不断将行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化,全面纵深推进“最多跑一次”改革,重点抓好“五个一”,让广大百姓很有获得感。本期访谈邀请到浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪为大家介绍浙江省交通运输“放管服”改革工作的经验。

  文字实录

  【主持人】     2017-12-07 09:30

  浙江省交通运输厅在“放管服”改革中积极进行浙江探索、浙江实践,不断将行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化,全面纵深推进“最多跑一次”改革,重点抓好“五个一”,让广大百姓很有获得感。本期访谈我们邀请到浙江省交通运输厅党组书记、厅长郭剑彪为大家介绍浙江省交通运输“放管服”改革工作的经验。郭厅长您好!

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:30

  主持人你好,各位网友好。很高兴参加部网站在线访谈,与大家进行网上交流。

  【主持人】     2017-12-07 09:31

  郭厅长,浙江省交通运输厅是如何推进“简政放权”工作的,请您介绍一下吧!

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:32

  好的。大家都知道,放管服,指的是简政放权、放管结合、优化服务。首先,我谈一下浙江交通的“放”。全系统自2006年开始,就以自我革命的勇气接续开展四轮行政审批制度改革,省级审批事项减少一半以上,交通建设项目工可(预工可)压缩至18个工作日,初步设计审查压缩至12个工作日,施工图审查压缩至15个工作日,极大地激发了市场活力。尤其深入推进“四张清单一张网”,统筹推进自身改革和职能转变,先后印发《关于进一步加强全省交通运输系统权力事项库管理的通知》和《浙江省交通运输行政权力事项目录(2017年)》,省级行政权力事项精简至66项,行政审批事项仅剩21项,成为全国省 级交通权力事项最少的省份之一。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:35

  其次,我们在“管”字上下了这些工夫,重点有两方面。

  一方面,全面推行“双随机、一公开”监管制度。制定本系统随机抽查监管实施办法,确定了全省交通运输系统抽查对象和执法人员名录库建库原则,优化升级了浙江交通运输行政执法管理信息系统。结合交通运输系统条线联系紧密的特点,加强对市县交通运输部门落实“双随机”监督检查机制,组织全系统开展随机抽查,结合重大节假日专项检查部署具体检查工作,年内各地市实施随机抽查事项达到市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上。

  另一方面,加快构建综合监管信用体系。我厅以全行业为统筹,整体推进信用交通工作,加强交通运输系统信用信息平台建设,建立和完善交通运输失信黑名单制度,加快推进交通运输领域信用体系建设,构建起浙江“信用交通”建设责任体系、评价体系、治理体系和应用体系四大体系,全方位涵盖我省交通建设、道路运输、水路运输、工程监理等领域。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:38

  最后,是“服”。

  一是试点集中行政审批改革。我厅按照省审改办统一部署,积极支持相对集中行政许可权试点单位实现集中审批,开放交通运输系统各条线业务系统的接口,确认试点办理的许可,有关业务和培训通知在下发各市交通运输局时以具体业务为准,积极提供业务培训和咨询,不以是否归口交通系统为准,而是站在落实省委省政府重要决策部署的高度,对试点单位平等对待,积极支持试点地区相对集中行政许可权。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:40

  二是全面推行“互联网+政务服务”。积极做好政务服务网建设,按照相对人“最多跑一次”的要求,在全省交通运输系统已经实现“一号申请、一窗受理、一网通办” ,形成行政审批事项“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的运行机制。做好电子证照库和公共信用信息库建设工作,积极推进全省一张网公共数据整合归集,积极落实省厅政务云建设任务,加强我厅政务云平台建设。积极落实服务窗口改造功能升级,利用政务服务网建设平台,推进多系统联动开发,以群众需求为导向,有关系统接口实现开放、数据共享、结果互认,按照省政府办公厅要求提供相关数据信息。

  【主持人】     2017-12-07 09:43

  您刚刚提到“最多跑一次”,这个是什么服务?

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:44

  “最多跑一次”改革,是政府“放管服”改革的浙江探索、浙江实践,是行政审批制度改革、“四张清单一张网”改革的再推进、再深化。我厅高度重视,积极推进,提出全力实现“服务零距离、审批无障碍,一般不用跑、最多跑一次”目标,确保年底前全系统90%以上办事事项“最多跑一次”,面向企业和群众办理事项全覆盖。具体实现三个“2/3”:即办件事项占比2/3以上,办事材料精简2/3以上,全程网上办理事项占比2/3以上。

  【主持人】     2017-12-07 09:46

  很接地气的服务。您能介绍一下具体开展的工作内容吗?

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:46

  作为全国仅有的两个交通运输综合改革试点省之一,我们认真贯彻省委省政府部署,将“最多跑一次”改革作为新时期深化交通运输综合改革的“牛鼻子”、推进行业治理体系和治理能力现代化的“主引擎”、增进人民群众获得感幸福感的“主抓手”,举全系统之力持续深入推进。

  一是在“精”字上下功夫。厅党组将“最多跑一次”改革列为1号工程,先后召开7次会议研究部署,抽调骨干成立工作专班,以“简化服务、主动服务、网上服务”为导向,率先实现面向企业和群众办事许可事项“最多跑一次”全覆盖。

  二是在“连”字上有突破。积极争取交通运输部支持,今年以来实现船舶检验等8类数据开放共享。与浙江政务服务网等无缝对接,累计推送数据超6亿条,日均240万条。整合公航运等综合交通信息资源,启动“浙江交通数据港”建设,打造省级综合交通智慧云平台。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:49

  三是在“合”字上做文章。按照“精简、统一、高效”的改革精神,全面系统梳理办事清单,推动综合交通服务窗口、港航船舶证书“六证联办”等创新举措,加快“一窗受理、集成服务”改革步伐。

  四是在“深”字上见成效。国家物流平台发挥标准服务、交换服务和数据服务功能,实现企业通关及物流服务“只需报一次、仅需连一次、最多查一次”,有关经验被省“最多跑一次”改革办公室推广。“最多跑一次”改革的深入实施,有力带动交通运输综合改革纵深推进,全系统抓改革发展合力前所未有,综合交通体制机制更加完善,综合交通建设有力推进,民生改革举措扎实落地。

  【主持人】     2017-12-07 09:51

  这项工作应该会让广大百姓很有获得感,请问下一步的重点在哪里?

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:51

  全面纵深推进“最多跑一次”改革,下一步我们重点抓好“五个一”:

  一是构建服务标准体系,实现一把尺规范。细化梳理全系统“最多跑一次”改革办事指导目录,全力编制办事指南,按照“减事项、减次数、减时间”要求,进一步优化办事流程,减少办事材料,缩短办事期限,建立统一、标准、规范办事指南体系,让办事人员有“尺”可依,让群众一目了然。

  二是全力打破“信息孤岛”,实现一张网运行。强化“没有保留信息的权力,只有开放信息的义务”意识,全面整合各类交通信息平台,按照数据串、数据仓、数据库等要求,加快“浙江交通数据港”建设,拓展APP等服务功能。深化与省数据管理中心互联互通,确保9月24日前完成公路、港航、运管3大系统22项“信息孤岛”数据推送,加快交通专网与政务服务网整合。主动争取6个部属系统数据共享,变“人跑”为“数据跑”。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:53

  三是深度整合内部资源,实现一窗口办理。统筹整合交通系统内部办事窗口,确保公路、港航、运管、质监等交通相关事项“一个窗口对外”,全面融入政府一窗受理服务平台,同时配合做好“多证合一”“证照联办”等工作。尤其聚焦企业投资项目审批这个重点难点问题,全力配合省发改委,推动交通工程施工图审批、公路项目施工许可等11个事项纳入省级统一平台。

  四是精准回应群众需求,实现一站式服务。着力推动“就近办、全程办、马上办”,通过服务监督电话、QQ、微信、网上咨询等方式加强事前咨询和预审查。建立交通部门联办机制,探索全程代办制。推进便民化服务和“快审”制度,对营运车辆年审、营运证换发补发等事项推行现场即办即结模式。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:55

  五是创新行业治理模式,实现一体化监管。深化“双随机、一公开”监管,确保年底前随机抽查事项实现全覆盖。以“信用交通试点省”建设为契机,推动市场主体信用信息与行业监管有机衔接。创新新业态监管,对网约出租车、共享单车、共享汽车以及无车承运人等,探索包容审慎监管,促进规范健康成长。

  同时,以“最多跑一次”改革撬动交通运输综合改革全面推进。创新综合交通体制机制,确保年内省市县三级全面建立综合交通统筹协调机制,加强轨道交通建设运营质量安全监管,强化多式联运、综合枢纽、信息化等重点工作;培育全省综合交通产业,整合全省机场资源,创新投融资模式;加快综合执法改革,推进城市治堵、万里美丽经济交通走廊、内河水运转型示范区、品质工程等改革创新举措,推动全面深化改革落地见效。

  【主持人】     2017-12-07 09:57

  好的,今天的访谈就到这里,我们下期再见。非常感谢郭厅长的介绍,欢迎各位网友继续关注我们交通运输“放管服”工作的进展。

  【郭剑彪】     2017-12-07 09:58

  谢谢大家对浙江交通运输“放管服”工作的关注,再见!

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